一體推進教育科技人才發展
一體推進教育科技人才發展
侯建國
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）立足中國式現代化全局，深刻把握國內外形勢變化和經濟社會高質量發展迫切需求，對一體推進教育科技人才發展作出系統部署，為“十五五”和未來更長一個時期做好教育科技人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會習近平總書記關于教育科技人才工作的重要論述，全面落實一體推進教育科技人才發展的各項任務舉措，為中國式現代化提供基礎性、戰略性支撐。
一、深刻認識一體推進教育科技人才發展的重大意義
全面建設社會主義現代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。從黨的二十大報告首次對教育科技人才工作進行專章部署，到黨的二十屆三中全會部署統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，再到黨的二十屆四中全會對一體推進教育科技人才發展作出系統安排，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育科技人才工作的高度重視，對教育發展、科技創新、人才培養規律認識的不斷深化。一體推進教育科技人才發展，對加快推進教育強國、科技強國、人才強國建設，以科技現代化支撐中國式現代化，具有深遠歷史意義和重大現實意義。
一體推進教育科技人才發展是實現中國式現代化的必然路徑。習近平總書記深刻指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”從國際經驗來看，近代以來成功進入現代化國家行列的英國、法國、德國、美國等，無一不是建立在教育興盛、科技發展、人才集聚基礎之上。對我國而言，要在短短幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的現代化歷程，有效應對產業轉型升級壓力、能源資源環境約束等重大挑戰，客觀上要求我們改變傳統發展方式和人才培養模式，更多依靠高水平科技創新和高素質人才隊伍，實現發展動力和發展方式根本轉變，走出一條中國式現代化道路。因此，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，必須堅持一體推進教育科技人才發展，以更大力度、在更深層次上推動三者良性互動、高效協同，為中國式現代化提供強大支撐。
一體推進教育科技人才發展是有效應對國際競爭的必然要求。習近平總書記深刻指出，“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”，“高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場”。隨著世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭格局深刻調整，主要國家圍繞科技制高點和高水平人才的競爭空前激烈。我國已經成功進入創新型國家行列，擁有全球規模最大的高等教育體系和科技人才隊伍，但總體上看，我們的科技創新能力還不夠強，頂尖科技人才還不夠多，人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾仍然比較突出。未來10年要如期實現從教育科技人才大國向強國的躍升，必須更準確把握教育科技人才國際競爭態勢和國家發展急迫需求，將高水平科技自立自強和高水平人才自主培養緊密結合起來，在激烈的國際競爭中占得先機、贏得主動。
一體推進教育科技人才發展是把握新一輪科技革命和產業變革戰略機遇的必然選擇。習近平總書記深刻指出：“面向未來，可以說，新科技革命和產業變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。”隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，以人工智能、量子科技等為代表的顛覆性技術深刻改變科研范式、加快重塑教育方式。傳統教育模式已經難以跟上知識爆炸式更新和技術集中涌現速度，人才知識結構和能力素質也無法有效滿足科學研究和產業創新發展需求。這些革命性變化，迫切要求我們將教育教學、人才培養與前沿科技創新深度融合起來，加速知識創造、更新、傳授、應用的循環過程，培養造就更多科技領軍人才和核心骨干人才，為搶占科技制高點、不斷催生新質生產力提供有力支撐。
二、準確把握一體推進教育科技人才發展的內在規律和總體要求
習近平總書記深刻指出，“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”，“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應”。這些重要論述，深刻闡釋了教育科技人才發展相互促進、互為支撐的基本邏輯和內在規律。全面貫徹落實《建議》關于一體推進教育科技人才發展的部署要求，必須將這些重要論述精神貫穿到教育發展、科技創新、人才培養的全過程各方面，以教育優先發展筑牢科技創新和人才培養基石，以科技自立自強引領教育發展和人才培養方向，以人才引領驅動增強教育發展和科技創新動力。
堅持戰略規劃一體謀劃。戰略規劃是指導教育科技人才一體推進的發展藍圖和行動綱領，具有重要的戰略導向和引領作用。新中國成立以來，我國教育科技人才事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，一條重要經驗就是堅持以戰略規劃為引領加強前瞻謀劃、系統布局和接續推進。要錨定到2035年同步建成教育強國、科技強國、人才強國的戰略目標，將教育發展、科技創新、人才培養工作置于中國式現代化建設全局中統籌謀劃，確保各領域戰略規劃目標取向協同一致、任務舉措銜接配套、保障措施同向發力，切實提高規劃的系統性、整體性、協同性。
堅持重點任務一體部署。組織實施好重點任務是一體推動教育科技人才發展戰略部署落實落地的重要抓手。教育科技人才的內在一致性和相互支撐性，從根本上決定了相關領域重點任務是相互交織、密不可分的。要加強教育科技人才重點任務一體凝練策劃和協同組織實施，堅持出成果出人才并重，將學科專業調整、科研領域布局、人才隊伍建設緊密結合，將招生育人、科技攻關、人才培養深度融合，推動教育科技人才有機聯動、協同發展。
堅持能力建設一體統籌。各類科教基礎設施、條件平臺等是開展教育教學、科技創新和人才培養活動共同的物質技術基礎。從實踐來看，這些設施平臺普遍呈現出用戶對象高度重合、應用場景互通共用等鮮明特征，具有典型的公共品屬性。要加強各類科教設施平臺統籌布局和集聚發展，更好推動科研儀器、公共平臺、生活設施等共建共享。強化設施平臺育人功能，讓更多青年學生盡早依托設施平臺開展科技創新活動，參與設施平臺建設與迭代升級、儀器設備自主研制、數據資源持續積累等工作，在創新實踐中培養探索精神和實踐能力。
堅持政策保障一體協同。完善的政策保障是一體推進教育科技人才發展的重要基礎和前提。教育科技人才政策對象高度一致、政策工具相互關聯、政策成效相互影響，必須在制定實施過程中加強統籌，避免政策碎片化甚至相互沖突。要加強學科建設、招生就業、科技評價、科技獎勵、人才計劃等各類政策工具的組合運用和統籌聯動，并根據科技發展趨勢和經濟社會發展需要動態調整優化，確保各類政策在目標任務、思路舉措和實施路徑上保持一致、高效協同，形成一體推進教育科技人才發展的政策合力。
三、全面落實一體推進教育科技人才發展的重點任務
《建議》將“教育科技人才一體發展格局基本形成”納入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，并圍繞統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心作出系統部署、提出明確要求。我們要堅決貫徹黨中央部署要求，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，全面落實一體推進教育科技人才發展的各項任務舉措。
一是要加強組織領導和統籌協調。堅持和加強黨對教育科技人才工作的全面領導，建立健全一體推進教育科技人才發展的協調機制，確保改革創新發展各項工作始終沿著正確的方向前進。強化戰略規劃、政策措施、資源配置、評價規范等方面的頂層設計、有效統籌、整體推進和督促落實，提升教育科技人才領域政策目標、工具、力度、周期的一致性和匹配度，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。
二是要緊緊圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人。建立健全科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加強師資隊伍、教材體系、課程體系和培養方案建設，聚焦基礎科學前沿、重點領域關鍵核心技術攻關、新興產業和未來產業發展需求，推進國家交叉學科中心建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和急需緊缺創新人才培養。深入推進“雙一流”高校建設和高校分類改革，優化高等教育領域區域布局。強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，通過科教融合、產教融合等方式，將教育教學過程深度融入重大科技任務組織實施全過程和產業創新全流程，探索拔尖創新人才自主培養新模式、新路徑。積極推進人工智能驅動教育模式變革，探索數字賦能大規模因材施教、創新性教學的有效途徑。
三是要加快建設國家戰略人才力量。聚焦世界重要人才中心和創新高地建設目標，大力培養造就更多戰略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，培養造就規模宏大的優秀青年人才隊伍，加大力度培養一批卓越工程師、大國工匠和高技能人才，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。支持更多優秀科學家和工程師投身教育事業，加強教師科學素養和導師教育技能培訓，培養一批有教書育人情懷的科學家和活躍在科研一線的教育家。加強人才協作，優化人才結構，根據區域發展水平和需求，合理配置人才資源，規范人才有序流動，促進人才區域協調發展。
四是要深化教育科技人才體制機制一體改革。堅持全局觀念，加強系統謀劃和統籌推進，著力解決制約教育科技人才一體發展的深層次、根本性問題。落實立德樹人根本任務，健全德智體美勞全面培養體系，強化科技教育和人文教育協同，引導學生在文化浸潤和創新實踐中培養創新精神、拓展創新思維、提升創新能力。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價改革，健全符合教育科研活動和人才成長規律的分類評價體系和考核機制，充分調動廣大科技和教育工作者的積極性、主動性、創造性。深化高校、科研院所收入分配改革，加快建立規范與激勵并重、收入與貢獻匹配、效率與公平兼顧的薪酬體系。進一步暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。
五是要加強教育科技人才發展的開放交流合作。強化跨部門、跨機構合作，推動產學研各類創新主體重大項目共擔、平臺機構共建、資源開放共享、優秀人才共育，實現教育科技人才供需精準對接、要素順暢流動、發展深度融合。深度融入全球創新網絡，牽頭組織和積極參與國際大科學計劃和大科學工程，依托大任務、大平臺強化在科學研究、人才培養等方面的國際交流合作。深化教育國際合作，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，提升高等教育海外辦學能力。建立高技術人才移民制度，完善海外引進人才支持保障機制，在全球范圍內集聚更多優秀人才參與教育強國、科技強國、人才強國建設。